Si les Palestiniens refusent de s’asseoir à la table, les paramètres définis par Trump serviraient de nouveau point de départ pour toute administration future cherchant à faire progresser un accord de paix.

Deux horloges font tic tac, une à Jérusalem et une à Washington. Le problème est que pour le moment, ils ne sont pas synchronisés. 

Après les élections de mi – mandat aux États-Unis, le président Donald Trump dispose maintenant de la largeur de bande et du temps nécessaires pour se concentrer de nouveau sur les questions de politique étrangère, y compris le prétendu «accord du siècle» qu’il espère négocier entre Israël et les Palestiniens. Le plan est en cours de finalisation et pourrait être déployé dès le mois prochain ou en janvier.

Le problème est que le calendrier américain ne semble pas correspondre au calendrier israélien, où le Premier ministre Benjamin Netanyahu semble apparemment vouloir faire avancer les élections, prévues pour novembre 2019. Personne dans la coalition ne croit que le gouvernement Jusque-là, et presque tout le monde pense que quelque chose – soit le projet de loi haredi, soit les enquêtes criminelles de Netanyahu – incitera le Premier ministre à dissoudre le gouvernement dans les mois à venir.

Ceci est important car si le gouvernement est dissous en décembre, il ne servirait à rien de conclure un accord de paix qu’Israël ne pourra pas accepter. Selon les sondages, Netanyahu devrait rester Premier ministre après les élections, mais les Américains se souviennent du virage brutal qu’il a porté à l’extrême droite au cours de la campagne de 2015, affirmant qu’il ne pourrait jamais y avoir d’État palestinien sous sa surveillance. 

Netanyahu a-t-il réellement voulu dire ce qu’il a dit ou s’agissait-il d’un dernier effort – qui a réussi – à éloigner les votes de droite du Bayit Yehudi et de son ennemi juré Naftali Bennett? Quoi qu’il en soit, depuis sa réélection en 2015, il ne s’est pas engagé dans des pourparlers de paix avec l’Autorité palestinienne.

Ce scénario pourrait facilement se répéter si les Américains mettaient en place un plan de paix alors qu’Israël se dirigeait vers des élections. Si le plan prévoyait la création d’un État palestinien, Bennett pourrait l’utiliser en sa faveur et attaquer Netanyahu, qui serait pris au piège d’un dilemme. D’une part, il devrait adhérer au plan élaboré par une administration qui, selon lui, est le plus pro-israélien de l’histoire américaine. Mais s’il l’accepte, il donne des munitions à ses adversaires politiques. 
Si, toutefois, Netanyahu se démarquait du plan, cela pourrait également avoir de profondes implications et créer un fossé sans précédent entre lui et Trump.

Depuis l’élection de Trump, Netanyahu a travaillé dur pour nouer des liens étroits avec le président et son administration. Le premier ministre tentait en partie de montrer à la population israélienne qu’après s’être heurté à deux présidents démocrates – Bill Clinton et Barack Obama – il savait non seulement comment s’entendre avec un président, mais aussi comment en tirer des atouts stratégiques. relation. S’il dit non au plan en raison de calculs politiques lors des élections, il pourrait saper cette relation même, une initiative qui pourrait aussi avoir des conséquences politiques.

Il semble que les Américains le sachent et vont donc attendre un peu plus longtemps pour voir ce qui est décidé avec les élections israéliennes. Si, par exemple, Israël semble se préparer aux élections le plus tôt possible, Trump attendra. Si, toutefois, les élections semblent se dérouler comme prévu avant la fin de l’année prochaine, le plan de paix sera déployé dans les mois à venir. 

Tandis que le plan semble être dans sa phase finale, il reste à savoir comment l’administration réussira à amener le président de l’Autorité palestinienne, Mahmoud Abbas, à s’asseoir pour des négociations. Jusqu’à présent, le sentiment d’Abbas était que le gouvernement Trump avait un parti pris contre lui: il a réduit le financement de l’UNRWA, adopté la loi Taylor Force Act, déplacé l’ambassade à Jérusalem et coopéré avec son adversaire Netanyahu.

Il semble que Trump pense qu’en abaissant la barre, il pourrait ramener Abbas à la table en lui offrant quelques carottes lors du déploiement de la transaction. Il sera intéressant de voir si cela fonctionne. Mais même si ce n’est pas le cas, il ya toujours quelque chose à gagner à dévoiler un plan, même si les prédictions selon lesquelles les Palestiniens refuseront de négocier s’avèrent correctes. 

Le premier avantage est de déplacer le poteau de but. Le contenu de l’accord Trump reste un secret bien gardé. Néanmoins, et basé sur les actions de l’administration et les déclarations publiques de ses responsables, il sera différent des paramètres de Clinton ou du plan présenté en 2014 par le secrétaire d’État de l’époque, John Kerry.

Pendant trop longtemps, le monde a été focalisé sur un cadre de paix qui s’est révélé irréaliste, principalement parce que tout ce qu’Israël pourrait offrir n’atteindra jamais le minimum que les Palestiniens pourraient accepter. 

Est-ce que ça va changer maintenant? Je ne sais pas. Mais même si les Palestiniens refusaient de s’asseoir à la table, les paramètres définis par Trump serviraient de nouveau point de départ pour toute administration future cherchant à faire progresser un accord de paix. Le poteau de but aura été déplacé et lorsque les pourparlers de paix seront finalement lancés – le cas échéant – le point de départ sera différent de ce qu’il était auparavant. Si Obama et Kerry voulaient des lignes de 1967, l’accord de Trump pourrait demander autre chose. Et si Clinton voulait qu’Israël soit exclu de presque toute la Cisjordanie, l’affaire Trump pourrait suggérer une idée différente.

Le fait qu’Israël se réchauffe – d’une manière sans précédent – dans les États du Golfe crée des conditions qui pourraient également aider à introduire un nouvel accord. Si Abbas refuse l’accord, mais que l’Égypte, la Jordanie, le Bahreïn, Oman et les Émirats arabes unis déclarent publiquement qu’il contient des éléments positifs, les dirigeants palestiniens se trouveront dans une situation difficile.

Si Netanyahu se dirige vers des élections, l’accord de paix en attente pourrait également jouer un rôle dans les partis qu’il décide d’inviter à rejoindre sa nouvelle coalition. Si, par exemple, il fait venir Bennett et Bayit Yehudi, il aura inséré dans sa coalition un opposant automatique à un État palestinien. Si, au contraire, il essaye de former une coalition avec Yair Lapid et Yesh Atid, il pourrait avoir le silence au sein du gouvernement, mais il donnera à Bennett une tribune – dans l’opposition – pour l’attaquer quotidiennement. En conséquence, il pourrait être préférable de le garder à l’intérieur de la tente, même s’il sera légèrement contradictoire.

Après que les administrations américaines ont proposé des accords passés, Israël a généralement répondu «Oui, mais» et les Palestiniens ont généralement répondu «Non, mais». Cela se produira-t-il cette fois? Le temps nous le dira. L’heure du dévoilement de l’accord du siècle de Trump est à rebours.

Source: Jérusalem Post

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